今年以來(lái)，國家出臺一系列鼓勵汽車(chē)消費的政策，如小排量汽車(chē)購置稅減半、汽車(chē)下鄉、以舊換新等，對汽車(chē)市場(chǎng)的復蘇起了較強的刺激作用。2010年的中國汽車(chē)市場(chǎng)能否持續增長(cháng)、如何增長(cháng)，國家政策是否會(huì )有所變化，將成為大家共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　政策走向影響市場(chǎng)形勢

　　今年前9個(gè)月的良好發(fā)展態(tài)勢與國家出臺的有關(guān)促進(jìn)政策密不可分，政策走向將直接影響明年汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展形勢。

　　對我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)迫在眉睫的壓力是：國家在金融危機后出臺的汽車(chē)低稅及補貼政策的截止日期是今年12月31日。當前汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺屬于政策影響所致，相當于今年已經(jīng)提前開(kāi)發(fā)了市場(chǎng)的消費潛能。明年的汽車(chē)消費環(huán)境雖然無(wú)法預判，但車(chē)市能否保持高速發(fā)展，政策的推動(dòng)性作用依然不容忽視。從今年1-9月來(lái)看，廠(chǎng)家已經(jīng)盡可能地提高產(chǎn)量，車(chē)市的銷(xiāo)售旺季依然將會(huì )持續到年末，甚至明年春節前后。但如果明年沒(méi)有國家的政策扶植，車(chē)市形勢就很難說(shuō)了。

　　眼下已有美、德等國的先例佐證：2009年下半年來(lái)，隨著(zhù)美國以及其他國家采取的一攬子救市方案的出臺，全球車(chē)市開(kāi)始復蘇。8月美國終結長(cháng)達21個(gè)月的下滑，實(shí)現同比1%的正數增長(cháng);德國8月新車(chē)銷(xiāo)量也較去年同期大幅上升28%。然而隨著(zhù)9月“舊車(chē)換現金”的救市政策不再延續，銷(xiāo)量立即直線(xiàn)下降，美國同比下降22.7%，德國則環(huán)比減少近50%。

　　更有專(zhuān)家認為,如果明年政策不延期，車(chē)市需求可能在短期內被透支，一旦明年經(jīng)濟有所波動(dòng)，車(chē)市可能很難保持平穩增長(cháng)態(tài)勢。由于現在的車(chē)企為追求市場(chǎng)規模而將產(chǎn)品結構集中于受政策優(yōu)惠的小排量車(chē)型上，這就導致車(chē)企面臨嚴酷的競爭，因此有可能采取降價(jià)措施，使得汽車(chē)產(chǎn)品的盈利能力隨之減少。汽車(chē)企業(yè)未來(lái)在這一方面將面臨更大的壓力。

　　有業(yè)內人士認為;如果不能在四季度及時(shí)公布明年的汽車(chē)消費刺激政策，各種猜疑會(huì )滿(mǎn)天飛，消費者無(wú)所適從，可能會(huì )在年底出現明顯的搶購潮，造成短期缺貨、庫存告急的局面，而明年一季度就會(huì )出現市場(chǎng)驟冷，銷(xiāo)售困難。要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是政府政策要早一些公布，穩定市場(chǎng)信心，同時(shí)要保持政策的連續性，不要改變太劇烈。

　　需求決定明年仍然可期

　　但也有一些業(yè)內人士認為;政策未必決定一切，明年中國車(chē)市肯定保持穩步增長(cháng)，因為汽車(chē)進(jìn)入家庭這一剛性需求仍在、國內市場(chǎng)潛力巨大。

　　中國城鄉居民的汽車(chē)消費，一方面目前水平還很低，另一方面增長(cháng)的速度很快，這說(shuō)明提升的潛力很大。到2008年底，中國汽車(chē)的千人保有量只有37輛，而全球的平均水平是100-120輛。從這個(gè)角度看，中國車(chē)市至少還有5年的成長(cháng)期。

　　拋開(kāi)政策優(yōu)惠能否持續不談，且從各個(gè)市場(chǎng)參與方積極地進(jìn)行戰略或戰術(shù)調整分析，2010年的中國汽車(chē)市場(chǎng)仍然值得期待。首先，以奇瑞汽車(chē)、吉利汽車(chē)為首的國內自主品牌汽車(chē)企業(yè)們，從低附加值產(chǎn)品轉向附加值較高的中級車(chē)，吉利汽車(chē)已經(jīng)嘗到甜頭，其盈利能力開(kāi)始提升，今年上半年凈利潤同比增長(cháng)145%。其次，主戰豪華車(chē)的跨國汽車(chē)巨頭們開(kāi)始變得更中國化，推出一些更適應中國市場(chǎng)的、排量相對較低的中高級轎車(chē)，以降低大排量消費稅提高產(chǎn)生的不利影響。此外，商用車(chē)未來(lái)表現將遠遠好于今年上半年。隨著(zhù)4萬(wàn)億元投資的陸續到位，商用車(chē)市場(chǎng)需求也將增加，屆時(shí)商用車(chē)銷(xiāo)量將大幅回升。今年汽車(chē)市場(chǎng)結構性增長(cháng)特點(diǎn)非常突出，明年會(huì )有一定的改變。由于基數增大，交叉型乘用車(chē)的增速會(huì )有所減緩，小排量轎車(chē)依然會(huì )保持較旺的增長(cháng)，SUV會(huì )穩定增長(cháng)。

　　盡管不能確定刺激汽車(chē)業(yè)的政策能否照搬2009年，但今年中國汽車(chē)業(yè)的表現無(wú)疑給政府吃了一顆定心丸。按照國家統計局總經(jīng)濟師姚景源所言，今年以來(lái)車(chē)市、房市、股市中，最令政府放心的是車(chē)市，價(jià)格在降，質(zhì)量、安全性卻在不斷提高。此外，自從1997年亞洲金融危機后，中國就提倡拉動(dòng)消費，10年以來(lái)表現最成功仍然是汽車(chē)業(yè)。既然如此，2010年中國車(chē)市仍可期待。

　　產(chǎn)業(yè)政策明年集中出臺

　　業(yè)內人士認為，政府振興政策的許多內容涉及到三年。三年的意義就是國務(wù)院認為經(jīng)過(guò)三年可以度過(guò)金融危機的影響，三年平均增長(cháng)率達到10%，因此提振汽車(chē)市場(chǎng)的措施并不是短期行為，而要在今后幾年中逐步顯現。這決定了在2010年我國汽車(chē)市場(chǎng)將不會(huì )大起大落，平穩式增長(cháng)將成為今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期的總趨勢。

　　在刺激政策中，小排量購置稅減半、以舊換新是今年的政策，汽車(chē)下鄉是跨年度政策，明年的政策走向如何對汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展影響最大。據了解，有關(guān)部門(mén)正在研究明年的汽車(chē)稅費改革、汽車(chē)油耗限值等問(wèn)題。此外，作為國內指導汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領(lǐng),2004年版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》即將完成歷史使命,新版產(chǎn)業(yè)政策正在加緊修訂中。而旨在提振國內車(chē)市的三年振興規劃自從年初實(shí)施以來(lái),本應今年落實(shí)的十多項提振措施中只出臺了小排量購置稅減半、汽車(chē)下鄉、老舊車(chē)輛加速淘汰等細則,尚有大部分細則還未落實(shí),由此不少專(zhuān)家分析,明年將是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策集中出臺的一年。

　　事實(shí)上,國家已經(jīng)明確如期結束減稅措施,明年相關(guān)部門(mén)將出臺更為立體的鼓勵節能車(chē)型市場(chǎng)消費的新政策。據透露,工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。與此同時(shí)，將出臺促進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展的政策,要科學(xué)規劃、重點(diǎn)支持,盡快實(shí)現關(guān)鍵零部件的自主化和基礎原材料的本土化。其他還有汽車(chē)能耗值標級也有望在2010年推出，汽車(chē)產(chǎn)品有可能根據能耗值，推出像冰箱、空調等的定級管理辦法。目前環(huán)保部在配合國務(wù)院法制辦起草《大氣污染防治法》,明年全國人大有望正式頒布。同時(shí),《機動(dòng)車(chē)污染防治管理條例》、《“十二五”機動(dòng)車(chē)污染防治規劃》也正在制定之中。

　　據業(yè)內人士分析,明年出臺的各項汽車(chē)行業(yè)指導規劃跟以往政策有所不同,預計會(huì )結合多方面手段,注重產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境可持續發(fā)展的關(guān)系,比如會(huì )考慮采取稅收、補貼等多種方式并行的手段,指引汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應對新一輪的宏觀(guān)形勢變化。